12 мая 2016
11 мая 2016 года Государственной Думой в третьем чтении принят Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан".
Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан" (далее – Федеральный закон) предусмотрено изменение с 1 января 2017 года условий установления дополнительных к страховой пенсии по старости выплат – пенсии за выслугу лет (ежемесячной доплаты к пенсии):
лицам, замещавшим:
должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее – гражданские служащие),
должности муниципальной службы (далее – муниципальные служащие);
отдельным лицам, замещавшим:
государственные должности Российской Федерации,
государственные должности субъектов Российской Федерации,
муниципальные должности, замещавшиеся на постоянной основе.
Кроме этого, Федеральным законом для данной категории лиц до 65 лет (а досрочно назначаемых пенсий: для мужчин на 5 лет, для женщин – на 10 лет больше возраста, установленного статьями 30 – 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях") путем внесения соответствующих изменений в Федеральный закон № 400-ФЗ предусмотрено постепенное увеличение пенсионного возраста, дающего право на назначение и выплату:
страховой пенсии по старости;
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости;
повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
При этом предусмотрен переходный период по увеличению возраста, дающего право на назначение и выплату страховой пенсии ежегодно по полгода до 65 лет. Так, к 2032 году этот возраст составит у женщин 63 года, у мужчин – 65 лет.
Одновременно установлен минимальный стаж гражданской службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет и определение ее размера 20 лет (в настоящее время необходимый минимальный стаж гражданской службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет федеральным гражданским служащим составляет 15 лет, а например, гражданским служащим Камчатского края – 12 лет 6 месяцев). Единые требования к необходимому минимальному стажу отсутствуют и в настоящее время он устанавливается в диапазоне от 10 до 20 лет каждым субъектом Российской Федерации (органом местного самоуправления) самостоятельно), поэтому Федеральным законом предусмотрен плавный переход ежегодно по полгода до 20 лет.
Федеральным законом также установлены единые основные условия, определяющие право на пенсионное обеспечение, как федеральных гражданских служащих, так и гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих.
В этой связи Федеральным законом внесены изменения в пункт 4 статьи 7 Федерального закона № 166-ФЗ, пункт 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и пункт 5 части 1 статьи 23 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которым основными условиями для назначения пенсии за выслугу лет всем гражданским и муниципальным служащим является наличие стажа гражданской (муниципальной) службы не менее 20 лет. Иные условия для назначения этой пенсии и ее размер устанавливаются органами субъектов Российской Федерации и муниципальными органами с учетом финансово-экономических возможностей соответствующего субъекта (органа местного самоуправления).
Для тех, кому страховая пенсия уже назначена, пересмотра после вступления закона в силу не предполагается.
Также сохраняется право на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты) в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления без учета изменений, внесенных Федеральным законом в пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" за:
лицами, проходившими гражданскую (муниципальную) службу, приобретшими право на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления в связи с прохождением указанной службы, и уволенными со службы до 1 января 2017 года;
лицами, продолжающими замещать на 1 января 2017 года должности гражданской (муниципальной) службы и имеющими на 1 января 2017 года стаж гражданской (муниципальной) службы для назначения пенсии за выслугу лет (ежемесячной доплаты к пенсии, иных выплат) не менее 20 лет;
лицами, продолжающими замещать на 1 января 2017 года должности гражданской (муниципальной) службы, имеющими на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшими до 1 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".